河北省招标投标协会
第一届第三次理事会议在石家庄召开

    河北省招标投标协会第一届第三次理事会于2010年元月21日在石家庄市金园大厦第一会议室召开，省发改委副主任吴晓华 、省工经联副会长兼秘书长鲁俊芳等领导出席会议并讲了话。
    一、会议的主要内容
    会长曹满贵向大会作了“打好基础 明确重点 努力开创协会新局面”的工作报告，报告对2009年工作进行了全面总结，对2010年工作提出了七项重点任务及工作目标。大会对这个报告进行了认真讨论，一致认为， 在过去的一年里，协会认真按照政府规范招投标市场秩序的总体要求，在行业自律、诚信建设和“三个服务”等方面，扎实工作，取得了较好的成绩，特别是经省民政厅、工经联的综合评估，被授予3A级荣誉称号，这是对协会工作的充分肯定。对于2010年的工作，重点突出、目标明确、可操作性强，望再接再厉，在新的一年里把协会工作做得更好，取得更大成绩。在谈到协会为会员服务的议题时，有的理事反映：我省对招标代理服务费由谁支付的问题，《河北省建筑条例》与国家发展改革委办公厅《关于招标代理服务收费有关问题的通知》的规定没有矛盾，招标代理的费用由谁支付，在执行过程中有争议，经常发生矛盾。还有，在招标现场监督中，有时发改、监察、检察院等部门都同时去监督，都要求向其提供有关招标的资料，这些资料很多，给吧，给企业增加负担，不给吧不合适，建议协会向政府部门反应，希望能妥善解决。
    根据大会议程，大会对本人申请、部分理事推荐的河北安惠招标有限公司法定代表人宋蕊、河北金石煤业招标有限责任公司法定代表人张邦谦拟增补为协会副会长进行了审议。
    二、议定的事项
    经过表决，大会通过了会长所作的协会工作报告，通过了河北省招标投标协会2009年财务及会费收支情况的报告和增补宋蕊、张帮谦为协会副会长的决议。
出席大会的省发改委副主任吴晓华 、省工经联秘书长鲁俊芳讲了话，对协会的工作给予充分肯定，对明年的工作提出了明确的要求，我们将按照领导的指示精神，认真进行落实。

                                                     河北省招标投标协会
                                                 二○一○年元月二十一日

打好基础 明确重点 努力开创协会新局面

——河北省招标投标协会会长曹满贵在河北省招标投标协会
第一届第三次理事会会议上讲话
（2010年1月21日）

    各位理事：
    大家好。根据大会议程，我向大会报告协会2009年工作与2010年工作安排，提请各位理事审议，并诚恳地期望各位理事和应邀参加会议的政府部门的领导提出宝贵意见和建议，齐心协力把协会的工作搞好。
    一、2009年工作回顾
    刚刚过去的一年是很不寻常、很不平凡的一年。在省发改、财政等省直有关部门和国家招标投标协会的指导和帮助下，在省工经联的领导和全体会员的大力支持下，一年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，依照协会章程，坚持以行业服务为宗旨，以行业自律为中心，以队伍建设为根本，充分发挥桥梁纽带作用，协助政府规范市场主体行为，切实维护会员合法权益，较好地完成了2009年确定的工作目标和任务。
    （一）完成了省工经联对协会进行的综合评估工作，并获得3A级荣誉称号
    为贯彻落实冀政［2007］108号文件对行业协会进行综合评估的有关精神，2009年2月份河北省工业经济联合会、河北省经济团体联合会下发了“关于开展全省性经济类行业协会综合评估工作的通知”（冀工经联[2009]15号），要求对全省性经济类行业协会进行综合评估，全面了解行业协会的整体状况，要求于2009年6月底前完成。我们按照工经联的要求，对协会的组织建设、业务建设、制度建设、文化建设、基础建设、财务管理，以及其他增加和扣减分因素等8个方面62项工作进行了全面自查，填报各种报表22种，回答并整理各种资料57份。我们认真查找协会存在问题与制约协会发展的主要因素，进一步建立和完善了工作岗位责任制度、财务管理制度、文秘管理制度、重大事项报告制度、招标公告发布工作制度、关于在河北省评标专家库抽取评标专家有关程序、关于聘用人员管理暂行办法等管理制度和办法。通过自我评价和自查自纠，促进了协会的自我管理与自我完善，提升了协会整体发展水平与综合竞争力。经省民政厅、工经联评价，被评为3A级。今后，一定虚心向其他协会学习，找差距，促进步，进一步提升协会“三服务”的水平和效果。
    （二）推行阳光工程，提高协会办事效率和服务质量
    按照省政府纠正行业不正之风办公室（以下简称行风办）《关于河北省2009年纠风工作实施意见》（冀政办[2009]13号）的要求，今年4月8日我协会被列为全省民主评议活动的14个行业协会之一。为切实推进民主评议行风工作，构建和维护统一开放，公平公正，诚实守信的招投标市场，按照行风办的要求，我们在协会网站和行风办网站发布了“民主评议公开承诺”书，对协会工作人员的工作态度、服务宗旨、办事程序等有关事项进行公开承诺。同时，为行风办提供招标人、投标人、招标代理机构、政府监督部门监督人员名单2000名，随时接受行风办工作人员以电话等方式对协会工作的了解、评价和监督。今年5月18日，我们在协会网站发布了《关于开展对全省经济类行业协会进行民主评议征求意见的函》（冀招协函[2009]5号），在协会网站设立了“政策法规”、“专家园地”、“秘书长信箱”、“我要举报”等栏目，为会员提供招标投标事务咨询、政策解答，并广泛征集会员意见和建议。截止12月底，通过电话和电子邮件，反馈并收集到各类意见50多条（大部分是对招投标过程中的违规行为的举报信），我们都分门别类、及时进行了处理：对涉及协会作风建设方面的意见，认真进行梳理，召开协会全体人员会议进行讨论，分析原因，制定整改措施，责任到人；对招投标当事人发送在网站上的举报信件，按照承诺，5个工作日内送达省发改委招投标监管部门。对接受省发改部门委托管理、运行、维护、完善的全省统一评标专家库及其依托的河北省招标投标综合网，发布招标公告、抽取评标专家的条件、程序全部上网公示，只要符合条件，按程序立即办理。同时协会制定了严格的保密措施，确保评标专家随机抽取，并在按规定的时间内严格保密。从今年1月1日至12月31日，协会为2215个工程建设项目发布招标公告6452份（同一项目的一个或多个标段同时发布）、中标公告7166份（按标段计算），抽取评标专家9663人次，从没有出现过一次延误、失密和差错，网络维护及时，数据定期备份，网站运行安全、正常。除国家法定的节假日外（有预约抽取专家的加班办理），每天（含周六、周日）都安排人员值班，登录该网查看信息日均3000多人次。
    （三）诚信自律，推行失信惩戒机制
     1、建立了“河北省评标专家诚信档案系统数据库”
    从2008年6月1日至2009年5月30日，省发改部门以政府购买协会服务的形式，委托我们建立“河北省评标专家诚信档案系统数据库”。对此，我们自行研制开发并提前于3月底完成。该数据库系统包括两部分，一是建立全省评标专家的基本情况纸介、电子信息档案（2008年完成：对省评标专家管理办公室考核合格的6179名评标专家建立了纸介和电子档案）。二是建立评标专家诚信档案数据库系统，在该管理系统中，研究并提出了评标专家信誉评价办法(包括客观评价指标、评价标准、量化方法等)，经试运行，该办法切实可行并与现行招标投标管理相衔接。按照“委托协议”要求，该数据库做到了：①对全省6179名评标专家的基本情况全部录入数据库（其基本情况包括：专家姓名、性别、文化程度、毕业学校、职务职称、工作单位、联系方式、通信地址、主要工作经历、专业领域研究及成果等信息）；②对评标专家参与的每个工程建设、采购或服务项目的评标活动，在抽取评标专家时系统自动进行记录；③对评标专家的评标表现，按招标人、招标代理机构提供的“评标专家评标表现自律情况监督评价表”进行收集汇总④；对评标专家业务水平、诚信度细分量化指标（评标专家优点6类，不足6类，评标过程中违规违纪行为6类，业务水平5类）。该数据库结构合理，指标量化科学，可操作性强，通过了省发改部门的验收（后两项工作正在申请省统一评标专家管理办公室予以支持，因为有些表格和评价需要招标人、招标代理机构在评标结束后进行填写，目前还未能进行）。
    2、对152家招标代理机构的信息数据进行收集整理
    为了与中国招标投标协会诚信创优的数据结构相一致，我们在原招标代理机构数据库的基础上对其进行了修改和优化：①对基本信息进行扩充（法人代表、成立时间、资质信息、机构设置、人员情况、姓名、毕业学校、身份证号码、职称、中级职称以上占企业全部人员总数百分比等）；②增加招标公告汇总功能（可以按照地区、行业快速浏览公告发布的分布情况）；③对各招标代理机构发布的公告按发布时间升序排列、统计，并能快速查询公告内容；④对各招标代理机构业绩自动生成（2009年3月30日至今，其字段包括：项目名称、 项目编号、 行业、 业主单位、 委托金额、中标单位、 中标金额、开标时间、中标时间、节资率、项目经理），此外还包括招标代理机构自行提供的历史资料业绩：甲级资质：2004年3月1日 至 2009年2月28日； 乙级资质：2006年3月1日 至 2009年2月28日。这项工作的完成，为招标代理机构自身的数据整理和业绩统计提供了便捷可靠的手段。
    3、完成了河北省招标投标违法行为纪录综合公告平台系统研发和建设工作
    依据省发改委等十三个厅局联合下发的“关于印发《实施<招标投标违法行为纪录公告暂行办法>细则》的通知”的相关要求和 发改部门的委托，我们设计、研发了《河北省招标投标违法行为纪录综合公告平台系统》，该系统可按照公告标题、处理决定文号、作出行政处理决定的机关、违法行为当事人所属行业、行政处理决定、地区等关键字进行快速查询。该平台系统与协会的招标投标从业人员（单位）诚信数据库相连，只要该平台曝光了招标投标从业人员的违法行为，平台系统将自动记录到该人（单位）诚信数据库，当被公告的当事人的信誉等级低于信誉规定的级别时，系统自动报警。该平台系统的研发成功并投入运行，对政府强化监管、健全招标投标失信惩戒机制、规范招标投标当事人行为、促进招标投标市场健康发展将起到很好的作用。
    4、协办自律公约签约暨平台开通仪式大会
    按照国务院关于“要发挥商会、协会的作用，促进行业信用建设和行业守信自律”的要求，我协会于2007年至2008年完成了“河北省招标投标行业自律公约”起草、讨论、征求意见和定稿工作。2009年4月10日，我们接受省发改部门的委托，依照省发改委等十三个厅局制定的《河北省实施(招标投标违法行为纪录公告暂行办法)细则》要求，建立了“河北省招标投标违法行为纪录综合公告平台系统”，供省发改等13个行政监督部门发布招标投标违法行为记录公告使用。为了加大招投标从业人员诚实守信和违法行为纪录综合公告平台系统的宣传力度，推进失信惩戒机制，规范招标投标当事人行为，我们建议省招标投标领导小组召开一次全省有关部门和相关人员参加的大会进行动员部署。11月10日， “河北省招标投标行业自律公约签约暨河北省招标投标违法行为记录综合公告平台开通仪式大会”在河北会堂二楼电视电话会议厅隆重召开，省招标投标领导小组的13个部门成员单位，各设区市发改、监察、财政、建设、交通、水利、卫生、审计、商务、信息产业、广播电视、法制办等相关部门，以及各市招标人、投标人、招标代理机构、评标专家代表共计300多人出席了大会。会上，从事招标投标从业人员代表宣读了“自律宣言”，招标人、投标人、招标代理机构的代表168人当场签订了“自觉遵守和维护《河北省招标投标行业自律公约》”承诺书，省发改委、中国招标投标协会、省招标投标领导小组的领导讲了话，强调做好招标投标工作，努力构建开放统一和谐的招标投标市场新秩序，为推动河北科学发展、实现富民强省而努力奋斗。省政府常务副秘书长、省招标投标领导小组组长苏银增按下了平台启动按钮，开通了河北省招标投标违法行为记录综合公告平台，大会在一片欢呼和热烈地掌声中结束。会议达到了预定的目的，起到了很好的效果。
    5、协助中招协“招标代理机构诚信创优活动”进行初审
    今年11月份，协助中招协对自愿参加中招协举办的“招标代理机构诚信创优活动”的16家招标代理机构申报诚信创优活动的资料进行初审，对审核中发现的问题（有13家）及时与申报人沟通、修改。除一家招标代理机构的资质是“暂定级”，不够申报条件外，符合条件的15家都及时呈报中招协。
    （四）按照中招协的部署，搞好招标师职业考试培训工作
    为了建立全国招标采购从业人员职业水平评价制度，人事部、国家发展改革委联合印发《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》和《招标师职业水平考试实施办法》(国人部发[2007]63号)，并于10月31日、11月1日进行考试。应广大会员要求，为了帮助大家充分理解和掌握考试大纲要求的内容，从而达到提高从业人员的理论水平和招投标工作的实操能力，按照中国招标投标协会关于《规范招标师职业水平考试辅导培训的实施意见》的要求，我们分别于6月26日至30日、7月9日至13日在石家庄北方大厦培训人员共计300人。其中，第一期143人，第二期157人。9月20日至21日，又应广大学员的要求，以协会不盈利、企业出赞助、学员不交钱的原则又举办了一期考前班，参加培训的学员312人。
    为了搞好培训工作，我们事前编制了“招标师职业水平考试辅导培训班培训计划”，实行网上报名，网上征集购书（分三批向中国招标投标协会共订购820套，按订单原价分别发放给订购人），对于本地授课教师先通过试讲确定资格、后上岗。招标师职业水平考试工作结束后，我们又对整个培训工作进行了总结，并多方了解学员考试情况。为了搞好明年的培训服务工作，12月6日我们又召开了有成套局等11家招标代理机构参加的培训工作座谈会，大家对考试题型、培训资料、明年培训方式等都提出了很好的意见和建议。对此，一方面我们认真进行总结，同时写了专题材料，向中招协做了汇报。
    （五）加强学习，搞好队伍建设
    招投标工作具有较强的法律法规性和技术经济性相结合的 特点，协会工作人员的素质和业务水平，决定了协会的服务能力和效果。为了全面提高大家的素质，我们按照省工经联机关党委关于印发《开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求和部署，从2008年10月上旬开始，每周安排一定时间，采用自学和集中相结合的方式，认真学习中央关于深入学习实践科学发展观活动的重要讲话、文件及相关辅导材料，我们以解放思想为先导，以提高为会员服务、为行业服务、为政府服务为主攻方向，认真解决影响和制约协会科学发展的突出问题，着力提高大家实践科学发展观的能力。今后，我们将继续努力学习，进一步提高全体人员的思想觉悟和业务素质，齐心协力，力争将河北省招标投标协会建设成企业靠得住、行业离不开、政府信得过的协会。
    二、2010年工作的总体要求和主要目标
    （一）做好全国招标投标行业协会会长联席会议接待工作
中国招标投标协会设立的会长联席会议，每半年召开一次，由各省、市协会轮流承办。去年底，召开2010年上半年会长联席会议的“全国招标投标行业协会会长联席会议轮值主席”的铜牌已经传递到我们协会。这是一个宣传河北、向兄弟协会学习的好机会，同时也是对我协会工作作风的一次检验，这是一项非常细致的工作，我们要做好会议接待预案，把会议的接待工作做好。
    （二）积极探索异地远程评标和电子化招标投标工作
积极配合省发改部门、中国招标投标协会做好异地远程评标和电子化招标投标工作，以及《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》的贯彻实施工作，进一步建立和完善招标人、投标人、招标代理机构、评标专家的信用档案和综合性数据库等工作。
    （三）认真落实11.10会议精神
2009年11月10日召开的自律公约签约暨公告平台开通仪式大会，省招标投标领导小组、省发改委、中国招标投标协会的领导对省招标投标协会今后的工作提出了明确的要求，我们要充分发挥协会自身行业服务和行业自律的作用，加强自律宣传教育和对协会会员单位和个人履行承诺情况的监督检查。对于已经签约的招标投标从业人员进行网上公示，对未签约的单位和个人积极做好后续签约工作，争取签约率达到80%--90%。同时要不断完善自律内容和监管方式，为构建开放统一、竞争有序的招标投标市场而努力工作。
    （四）完成“资深评标专家”数据库架构，调研提出资深评标专家的使用办法
《河北省统一评标专家库》于2003年建立，2008年 7月1日委托协会管理后，重新进行了设计，但评标专家不分水平高低、随机抽取使用的方式始终没有进行过调整。从总体上看，该库能满足一般性项目评标的需要，但对于技术特别复杂的重大项目评标，该库的缺陷就暴露了出来。如某重大建设项目，抽取的评标专家一般水平者占绝大多数，招标人非常担心技术如此复杂的建设项目，没有几个资深专家掌舵能行吗！为此，他们不得不事先到外地、设计研究等部门聘请高级专家。为此，我们提出“资深专家”的概念，计划上半年起草资深专家的条件、产生办法和如何使用的意见，进行调研、基本定稿。下半年争取把资深专家库框架建立起来，报省评标专家认证管理办公室同意后试运行。
    （五）继续做好评标师职业水平考试的培训工作
    （六）做好我省评标专家库同国家评标专家库专业分类标准衔接的准备工作
    目前我省运行的评标专家库，设有一个大类（含工程、货物、服务）、两个级别，一级11个大专业二级257个小专业。中招协会受国家发改委的委托，并按照国家发改委商有关部门编制的《评标专家专业分类标准》征求意见稿，准备研发国家评标专家库，按照该标准，其专业将分为3个大类（工程类、货物类、服务类）、三级（工程类，第一级7个专业、第二级89个、第三级549个；货物类，第一级9个，第二级80个、第三级413个；服务类，第一级12个，第二级89个、第三级64个），合计：一级28个专业，二级258个专业，三级1026个专业。为了与国家联网，我们拟参照国家标准做好原有专家库的修改或引进的准备工作。
    （七）联络会员做好服务会员和发展会员的工作
    截止2009年12月31日，协会会员共有257 家（人），其中单位会员177家，个人会员80名 ；省招标投标综合网网站用户2212户（其中：投标人1880、招标代理机构225、招标人75、政府监管32）。为了给大家服好务，我们要继续坚持会员走访制度，对实力强、信誉好的会员单位建立密切联系，了解会员的工作情况和想法，听取大家的意见和建议，及时向政府及有关部门反映企业的意见和心声，维护会员权益。同时努力做好协会自身的宣传工作，争取吸纳更多的招投标行业的单位和个人参加协会，不断壮大会员队伍。
    （八）完成政府有关部门交办的其他工作
    转眼，2010年已经到了。在新的一年里，我们决心按照本次理事会确定的工作内容，以深入开展学习实践科学发展观活动为推动，以加强行业自律为重点，进一步增强“三服务”的宗旨观念，努力学习，积极工作，全心全意把协会办成政府部门的“助手”、会员单位的“娘家”， 努力开创协会工作的新局面，为我省招标投标行业的和谐、健康发展做出更大的贡献。

在河北省招标投标协会第一届第三次理事会会议上的讲话
（根据笔记整理）
省发改委副主任  吴晓华
（2010.1.21）

    各位理事：
    大家好。
    过去的一年里，河北省招标投标协会做了大量卓有成效的工作，为河北经济建设做出了积极贡献，指导单位向各位理事表示感谢。从宏观层面讲，面对全球经济危机，中央制定了刺激经济发展的一揽子计划，投资起到了很好的作用。2009年，我省GDP排全国第六增长10%，全社会固定资产投资完成12310.5亿元增长38.4%，其中工程建设、设备采购的招投标都离不开各位的辛勤劳动。从工作层面讲，曹会长所做的协会工作报告，讲的很好，协会为规范招投标市场秩序扎扎实实的做了大量工作。刚才省工经联鲁会长通报了河北200家经济类行业协会综合评价排序情况，省招标投标协会排46名，取得3A级荣誉称号，省招标投标协会是个年轻的协会，发展势头很好，也全靠各位理事的鼎力支持。
    转眼，2010年到了，全省经济工作会议、发展和改革工作会议召开不久，协会就积极谋划明年的工作，提出了七项工作任务，讲的很实在，刚才鲁会长讲了四条，协会要认真落实。对大家的建议和意见,协会一定要高度重视，会后认真分析、梳理,逐一研究落实，涉及政策法规不统一的，一时解决不了，可以进行调研，向省招标投标领导小组报告，这些问题会逐步解决的。要强化协会服务宗旨，切实增强做好行业自律管理和协助政府实施行业管理的职责，推进招投标市场的健康发展，为我省经济社会发展做出新的更大贡献。